重磅！OPT或被“开刀”？美国移民局新局长新官上任三把火，留学生何去何从？！

更新时间: 2025-08-05 13:57:07

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2025年7月15日，美国参议院以52票对47票通过了约瑟夫·埃德洛（JosephEdlow）担任美国公民及移民服务局（USCIS）局长的任命。这一结果引发留学生及移民群体的强烈关注。埃德洛长期以强硬移民政策著称，特别是他反对OPT（选择性实习培训）及STEM专业的延长计划。外界普遍认为，他的上任或将意味着美国移民政策将更加收紧。

文章来源于留学研究社，作者驻硅谷记者@梁晓轩

埃德洛毕业于布兰迪斯大学（BrandeisUniversity），获得文学学士学位，并于凯斯西储大学法学院取得法学博士（JD）。他在职业生涯早期进入美国移民和海关执法局（ICE），担任助理首席法律顾问，主要负责与帮派、职场突查及国家安全相关的移民案件。在加入国会司法委员会和司法部法律政策办公室后，他积累了大量移民执法与政策制定经验。

2019年，埃德洛加入USCIS，先后担任首席法律顾问和政策副局长，并在特朗普第一任期内曾担任USCIS代理局长。其执政风格以“收紧移民福利、加强审核和防范欺诈”而闻名。

可以说，埃德洛的职业轨迹几乎完全围绕移民执法展开，而这也预示着他上任后的核心方向：将USCIS由传统的“服务型机构”转变为“执法型机构”。

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在听证会上，埃德洛明确表示，他认为OPT项目“缺乏法律依据”，并有意与国土安全部（DHS）及国会合作，推动限制甚至取消该政策。OPT允许F-1国际学生在毕业前后拥有最长12个月的实习机会，STEM专业的学生可再延长24个月，这一直被视为留学生毕业后进入美国职场的“跳板”。

埃德洛指出：“OPT并非移民法赋予的权利，而是被错误适用多年。”这一言论让在美留学生群体倍感不安。

潜在影响：

F-1签证持有者：过去一年超过24万名国际学生通过OPT进入美国职场。一旦政策收紧，职业发展路径将受重创。

美国高校：依赖国际学生的学费和多元文化氛围的高校，可能面临国际学生数量下滑的风险。

企业雇主：科技、工程等领域长期依靠OPT吸纳技术人才，政策收紧可能加剧专业人才短缺。

目前，OPT尚未正式取消，但形势的转变已迫在眉睫。专家建议留学生密切关注USCIS动态，与校方和移民律师保持沟通，尽早制定备选方案，如考虑申请H-1B或EB类工作签证。

来源：visaverge.com

除了OPT，埃德洛还计划对H-1B、EB-5等就业类签证实施更严格的审核。他强调：

提高薪资门槛和技能要求，确保签证只发放给填补美国劳动力缺口的高技能岗位；

打击“空壳公司”或“租借劳工”行为，防止外籍劳工压低美国本地薪资；

增强跨部门数据共享，深入调查签证申请背景。

可以预见，未来H-1B申请周期或将延长，所需材料与证明标准也将更加繁琐。正如部分移民律师所形容的，这种政策环境下，“申请材料可能多到能出一本书”。

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埃德洛在多个场合重申，USCIS不能仅仅是“文书处理中心”，而应当成为移民体系的“守门人”。他提出三项转型方向：

强化欺诈筛查与调查能力：特别是在庇护申请、婚姻绿卡、非移民签证等高风险领域。

加强与ICE的协作：通过情报共享与联合执法，提升对非法滞留者和身份造假行为的打击效率。

推动全链条监管：包括签证申请、入境管理以及后续身份更新的全流程审核。

这一系列措施可能带来更高的行政壁垒和更慢的审批速度。尽管埃德洛宣称要实现“快速审批与安全审查并行”，但移民界普遍担忧实际结果将是“既不快也不宽”。

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埃德洛的任命，也反映出特朗普政府对移民议题的高度重视。从修建美墨边境墙到“零容忍”政策，再到任命强硬派官员执掌关键部门，特朗普团队在第二任期内延续了“以安全为核心”的移民政策路线。

此前，USCIS还任命了KikaScott为代理局长、AndrewJ.Davidson为代理副局长，两人也有深厚的移民体系管理经验。特朗普通过这些人事安排，进一步确保政策执行的连贯性和强硬性。

在这种高压环境下，国际学生和移民申请者需要更为谨慎和主动：

密切关注政策动态：通过USCIS官网和权威移民资讯平台获取最新信息。

确保身份合法性：检查签证、I-20、绿卡状态，避免因疏忽陷入违规风险。

规划替代路径：提前考虑H-1B、EB-5投资移民或其他职业移民通道。

加速现有申请：对正在进行的移民、工作许可或入籍流程，尽量提前准备材料和文件。

正如一位移民律师所言：“美国移民政策正处于拐点期，能否抓住当前窗口，决定着未来数年的留美路径。”

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埃德洛的上任为美国移民政策带来了新的不确定性，尤其是OPT、H-1B等项目将面临更高的政治风险和法律挑战。

对于在美留学生而言，这一任命不仅意味着就业与实习通道可能收紧，更意味着整个留美规划需要重新评估。

正如业内人士所提醒的那样：“移民路从未轻松，如今更需早做准备。”

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