记住这份940页的法案，它将颠覆美国249年的移民史

发布时间: 2025年06月30日10:13:47

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自特朗普重掌白宫以来，美国政府大规模驱逐移民行动不断升级。这个周末，美国国会参议院结束了特朗普力推的“大而美”税收与支出法案程序性投票。截至记者发稿，参议院尚在对“大而美”法案全文进行逐字逐句宣读——这预计将耗费十多个小时。共和党人力争在7月4日的最后期限前通过总统关于减税、削减开支和增加驱逐出境资金等一揽子计划。

这份长达940页的法案于当地时间上周五午夜时分发布，法案内容涉及美国政治“敏感点”，包括大幅度削减税率、新能源补贴和社会保障支出以及增加军费和边境安全支出。其核心是将特朗普第一任期内的许多税收减免政策永久化，此外还将推出包括免征小费税在内的多项税收减免政策，并投入3500亿美元用于国家安全，其中包括资助大规模驱逐移民计划、扩建美国南部边境墙，以及增加数千名执法人员等项目。

在逮捕移民行动引发大规模骚乱、美最高法院允许政府快速驱逐移民至第三国的背景下，“大而美”法案中有关移民问题的内容颇受外界关注。分析人士预计，如果该法案在国会获得通过，这笔巨额资金的注入或将重塑美国的移民体系，同时增加合法移民美国的成本。

据悉，该法案中最大的一笔支出高达465亿美元，以建设“综合边境屏障系统”，包括围栏、水障、执法通道以及运动传感器等技术。根据众议院国土安全委员会的说法，这笔资金将用于修建美墨边境1128公里的主要墙体和1448公里的河流屏障。修建美墨边境隔离墙是特朗普政府的标志性承诺之一，但除了政治象征意义之外，其实际影响力一直备受争议。

其次，“大而美”法案计划拨款450亿美元用于扩大移民拘留设施网络，另拨款120多亿美元用于增派1.8万名执法人员和边境巡逻人员。美国移民与海关执法局当前拥有约6000名执法人员，且这一数字多年来保持不变。白宫办公厅副主任、移民问题鹰派人物斯蒂芬·米勒曾表示，移民与海关执法局应完成每天逮捕至少3000名非法移民的目标。分析认为，虽然扩大执法人员和拘留中心规模将有助于政府开展驱逐非法移民工作，但即使法案通过，数百亿美元的拨款也不足以实现特朗普的目标。

再者，移民法庭同样是驱逐移民计划的掣肘之一。当前美国移民法庭约有700名法官，多年来一直面临人手不足的困境，案件积压超360万件。移民法庭当前的年度预算约为8.5亿美元，“大而美”法案计划拨款12.5亿美元，用于聘用更多移民法官和辅助人员，并扩大法庭容量。在美国移民律师协会政府关系主管格雷格·陈看来，这笔资金已是“当务之急”。

此外，“大而美”法案还彻底改革了移民成本，大幅提高甚至新增各类移民服务费用。例如，申请庇护将不再免费，收费标准提高至1000美元，申请就业还需另付550美元。有分析称，政府无疑希望借成本大幅增加促使移民望而却步。

在移民政策之外，“大而美”法案还包含了约3.8万亿美元的减税措施，根据国会预算办公室的分析，最富裕的家庭将因此增加12000美元的收入，而最贫困的家庭每年将增加1600美元的收入。与此同时，为了部分抵消税收损失和新增支出，共和党还计划削减一些长期存在的政府项目，如医疗补助、食品援助、绿色能源激励措施等，以节省至少1.5万亿美元的支出。国会预算办公室估计，根据众议院通过的法案，至少有1090万人将因此失去医疗保险，300万人将不再有资格领取食品援助。

过去一段时间以来，共和党试图利用其在国会的多数优势压制民主党的反对，但遭遇了一系列政治和政策挫折。事实上，由于“大而美”法案可能恶化美国财政预算赤字状况，该法案不仅遭民主党抵制，在共和党内部也引发分歧。就连马斯克这位美国政府效率部前负责人也多次猛烈抨击此法案，他在社交媒体上炮轰法案“极其疯狂且具破坏性”，如付诸实施，将“摧毁美国数百万个就业岗位”，给美国带来“战略性伤害”，“让美国走上被债务奴役的快车道”。

原标题：《记住这份940页的法案，它将颠覆美国249年的移民史》

栏目主编：刘畅文字编辑：刘佳雯题图来源：新华社

来源：作者：文汇报驻墨西哥城记者孙华

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